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加州限额交易和抵消信贷计划


2018年4月19日

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加利福尼亚的总量管制和交易计划于2012年生效。加利福尼亚空气资源委员会(ARB)制定的规则适用于每年排放25,000吨“二氧化碳当量”的发电厂,工厂和燃料分销商。确定排放总量上限后,将其分为配额,这些配额确定了实体的合规义务。履约义务相当于在规定的期限内将设施交还给ARB的准备金或抵销额。在2015年至2020年之间,该上限每年下降3%。上限将在2021年至2030年之间以更快的速度下降,从而激励实体提高效率。从2018年开始,加利福尼亚州,魁北克省和安大略省的总量管制与交易计划相互关联,为拍卖和交易排放配额与补偿建立了一个单一的市场。

排放配额通过免费分配或每季度密封拍卖进行分配。最初给电力公用事业,工业设施和天然气设施免费分配了配额,但这些免费分配随着时间的推移而下降。 ARB还根据其在加利福尼亚生产的产品量(而非温室气体排放量)为某些能源密集型贸易暴露行业分配免费配额。投资者拥有的公用事业必须出售免费配额,并将资金重新分配给其应纳税人。 2012年,最低价格定为每配额10美元,最高价格定为40美元,在随后的每个履约期内,每年均比通货膨胀率每年增长5%。在2021年,将确定硬性价格上限,并以该价格提供无限量的配额。

在拍卖中,投标人必须订购要购买的排放配额数量(以“批次”为单位)。批次代表1,000个配额。投标人还必须提交其投标的“年份”年份,该年份对应于将使用津贴的履约阶段。拍卖是通过从最高到最低填充出价来进行的,直到售出所有配额或达到底价为止。该价格成为所有中标人支付的拍卖结算价。结算价格定义为下一个最高出价高于底价或清算的最后一个最高出价中的较高者。

领取津贴时,实体可以将这些津贴存入银行或保留,以备将来使用,没有到期日期。但是,该程序会根据实体的年度津贴预算创建持有限额。持有限额限制了给定时间存储的最大配额数量。

抵销信贷计划

加利福尼亚州还提供了抵消信用额度计划,该计划可以与限额与交易计划结合使用。抵销额度是可交易的合规工具,代表经过验证的温室气体(GHG)排放量减少或清除量增加。发行这些标准是为了抵消行业内通过上限和交易计划未涵盖的来源进行的项目。通过双边购买协议,通过这些私有的,不受监管的实体,通过ARB规则和抵消协议向受监管的实体出售抵消。

迄今为止,ARB已经采用了六项合规补偿协议(“协议”):美国森林项目,城市森林项目,消耗臭氧层物质项目,畜牧项目,矿井甲烷捕获项目和水稻种植项目。适用于受监管实体可以存储以备将来使用的配额数量的持有限额不适用于抵销额度,但是在限额与交易计划下受监管的那些实体只能使用抵销额度来履行其抵免额的8%相应履约期内的温室气体排放履约义务。此8%的上限适用于2020年。在2021年至2025年之间,受监管实体只能通过抵销额度履行其排放合规义务的4%。从2021年开始,用于合规性的补偿至少必须有一半来自直接使加利福尼亚受益的项目。在2026年至2030年之间,该上限将增加至合规义务的6%。

一旦满足了监管要求并且项目成功完成了验证,则偏移项目注册中心可以向偏移项目发放注册表偏移信用。注册机构抵销抵免额是抵销项目注册表为减少或清除温室气体而发行的抵免额。这些信用表示在合规流程中存在项目的地方,而不是总量管制与交易计划下的合规工具。一旦已向抵消项目发放了注册抵消资产,则抵消项目运营商可以要求发行ARB抵消信用。这些信用额度可作为可交易的合规工具,可用于更广泛的总量管制和交易计划。成功审核后,可以在抵消项目注册处取消已发行的注册抵消额,并重新发行为ARB抵消额,可在总量控制与交易计划下使用。

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