指导诉推文

指导诉推文

2019年12月12日 |通过 基思·马丁 在华盛顿特区

特朗普的两项新行政命令可能使将来很难从联邦机构那里获得有关美国法律要求的指导。

该命令指示联邦机构减少他们发布的“次级监管”指南(通知,备忘录和信件)的数量,而不是要求通知和评论期的更正式的指南。正式指导需要更多时间。

新的行政命令之一要求代理商将所有指南发布在可搜索的网站上。任何未发布的内容均视为已撤消。

另一个命令是为了防止联邦机构按照“指导文件”中的标准而不是法规或规章来控股公司。 “指导文件”是回答技术问题或解释法规的裁决或通知,而不是仅在通知和公众意见征询期后发布的法规。现在禁止机构“除法律明确授权外”在指导文件中强加“新的行为准则”。目的是防止政府让公司遵守“仅在指导文件中宣布的”标准。

两项行政命令均于10月9日发布。分别为EO 13891和EO 13892。

独立机构,如联邦能源监管委员会或美国证券交易委员会,不受影响。

目前尚不清楚行政命令将在何种程度上迫使国税局缩减纳税人的指导。国税局历来使用许多不同的工具来帮助纳税人了解其如何解读法律。大多数都是有用的,因为它们会填写缺失的细节。一些机构使该机构发现令人​​不安的事情引起了市场的注意。

美国财政部在三月份表示,它将削减发布通知的范围,限制临时规则的使用,并将重点放在通知和评论规则的制定上。这是在为实施美国国会于2017年底通过的一项法案以改革美国公司所得税的法案而提出的拟议和临时法规以及其他指南中。

每个机构都将在管理和预算办公室发布备忘录后的120天内执行执行命令的备忘录,以审查所有指导文件和已废除的指导文件。这有可能使代理律师远离发布任何新指南。

将来,任何“重要的指导文件”在发行前都必须运行官僚主义的手套。必须有至少30天的通知和意见征询期,并且代理商必须对评论中提出的所有主要问题做出回应,然后才能生效,并且必须由代理商以“不可委托的方式”批准头目或副目-例如,由美国财政部长或美国国税局局长(IRS)负责,该机构是美国财政部内的一个机构,然后被派往信息和法规事务办公室或“ OIRA”办公室进行审查白宫管理和预算局局长。

同时,美国国税局发布了“优先指导计划”,即希望在2020年6月30日之前发布指导的203个问题清单。美国国税局自1992年以来每年都发布此类清单。这些清单通常在8月发布。直到十月份才发布。美国国税局通常只能处理清单中的一小部分。未解决的项目通常结转到下一年。

当前清单上的许多问题是项目融资界感兴趣的。

美国国税局(IRS)正在重新编写其法规,规定何时可以对太阳能设施,地热发电厂,燃料电池和电池等项目申请投资税收抵免。自2015年以来,该机构一直在从事这个项目。

市场迫切地等待着关于何时可以为碳封存申请税收抵免的指导,这意味着捕获二氧化碳排放并将其处置在安全的地质构造中或用于提高采收率等。指南发布后,税收固本市场可能会在碳封存项目周围发展。 (有关详细信息,请参阅“税收权益和碳固存抵免额”在2018年4月 新闻专线

OIRA正在审查有关对机会区进行投资的新规定,并且应尽快出台。机会区被指定为低收入地区。政府通过向投资者提供资本利得机会,将其再投资于房地产项目或此类地区的企业中,从而推迟对收益征税。 (有关详细信息,请参阅“机会区和可再生能源”(2019年6月) 新闻专线

当通过“同类交易”将一项资产交易为类似资产时,通常不会触发税收。 2017年的税单将将来的同类交易限制为“不动产”交易。美国国税局希望定义什么才是“不动产”。

美国国税局正在制定法规,解释公司或个人为交换服务而获得的合伙权益所产生的收入(称为“权益”)何时应报告为普通收入而不是资本收益。关于此主题的新规则已于2017年底颁布,并在美国税法第1061条中规定。

最后,美国国税局(IRS)正在制定与债务工具和其他证券有关的已付费用的指南。