可再生能源和广东麻将下载容量拍卖

可再生能源和广东麻将下载容量拍卖

2020年2月10日 | 通过 罗伯特·沙皮罗 在华盛顿特区

联邦能源监管委员会可能会在12月下旬重新审理其有争议的决定,要求可再生能源和核能发电竞标广东麻将下载容量拍卖,以竞标最低报价。

如果命令成立,四个州威胁要退出广东麻将下载和新英格兰ISO。

包括广东麻将下载在内的许多政党都提出了实质性的重审请求。关于案情的任何重审命令都不会最早在2月底之前发布,并且鉴于问题的数量和复杂性,可能会花费更长的时间。

广东麻将下载仍未举行其2019年的产能拍卖,预计2020年的拍卖将被推迟。拍卖的容量将在未来三年内提供。

FERC目前仅由三名专员运营。有两个空缺。至少需要三个人才能开展业务。剩下的三名委员之一的伯纳德·麦克纳姆(Bernard McNamee)在1月份表示,他将于6月底离开,但他表示,他将一直留任,直到他的替换得到确认为止。三名专员中至少有两名必须就容量拍卖的方法达成协议。

去年12月的最低报价令令几乎所有非化石燃料资源利益相关者都强烈反对,其中包括可再生能源开发商,拥有大量清洁能源政策或核电或海上风能激励措施的州以及纳税人倡导者。

毫无疑问,该命令如果以书面形式实施,将起到一定的作用,即使不是故意的,也会增加广东麻将下载州纳税人的费用,这些州提供并致力于提供和维持与气候变化有关的重大激励措施,并增加调度燃煤发电的可能性。

是否会显着减慢该地区可再生能源的发展尚不清楚,因为这可能取决于各个州如何响应订单对容量市场的影响。

广东麻将下载是美国公用事业网的一部分,从宾夕法尼亚州,新泽西州,马里兰州和特拉华州开始,经防锈带一直到伊利诺伊州和密歇根州的部分地区,覆盖13个州和哥伦比亚特区。

最低报价

广东麻将下载举行年度拍卖,称为基本残差拍卖或BRA,以设置幸运的项目的容量价格和容量承诺,这些项目足以在未来的交付年(通常为三年)中被选中。

还有一些中间年度拍卖,称为增量拍卖,允许广东麻将下载和现有或潜在供应商买卖在特定BRA交付年度中承诺的产能。

受最低价格报价规则或MOPR约束的项目,必须在拍卖中提供该最低价格,并且如果清算价格低于MOPR,则存在被拒选的风险。

通常,该命令要求有资格获得项目国家补贴的投标人在每次年度广东麻将下载容量拍卖中投标最低报价,但例外情况非常有限。

先前的广东麻将下载规则包括最低价格规则或MOPR要求,但仅适用于新的天然气资源。除新的燃气资源外,有资格获得国家补贴的可再生能源项目,容量存储项目,需求方资源和能效资源将首次必须在每次容量拍卖中竞标最低报价。

同样,所有具有此类补贴的现有项目也将首次必须以新的违约率每年清算市场。以前,受MOPR要求限制的新项目仅需通过一次拍卖就可以清除,然后被视为现有项目,此后永久不受MOPR要求。

此外,除了非常有限的例外,“自给资源”将首次必须满足MOPR要求。 “自备资源”是指属于垂直整合公用事业,电力合作社和市政实体的发电设施,公用事业使用该设施向自己的零售客户供电。

此外,最低报价现在将比以前更高。对于新项目,它将以新条目或“净锥体”的净成本的100%而不是净锥体的90%的价格设置。这将为要进行容量拍卖的补贴项目(和燃气项目)选择更高的障碍。净CONE基于收回新燃气轮机的资本和固定成本所需的平均年度收入,并根据可变的运营成本进行了调整,扣除了能源和辅助服务的预期收入。

如果确定年度拍卖中的结算价格低于资源的MOPR出价,则该资源将不会获得任何容量付款。

国家对使发电设施服从最低报价要求的补贴的定义非常广泛,其中包括州强制性和自愿性可再生能源信贷(REC)计划,补贴的需求方和容量存储资源,例如:以及零排放信用计划,以补贴某些核电厂和OREC或海上风能项目的海上可再生能源信用。

广东麻将下载希望将MOPR要求限制在20兆瓦以上的项目上,因为小型项目不会对市场产生实质性影响。但是,FERC拒绝将MOPR应用于有资格获得国家补贴的项目的任何最小规模阈值。

FERC指示广东麻将下载于3月下旬提交合规文件,以实施委员会命令的各种变更,并为许多此类变更提供支持。

在此期间,数十名介入者提出了重新排查FERC订单的请愿书。干预者包括广东麻将下载,广东麻将下载要求更多时间来执行MOPR订单,并要求其他干预者提出许多澄清和重新审视该订单许多方面的要求。

FERC命令的某些方面可能会在重新排练时得到澄清或修订,并且如果不延长原始合规期限,则必须由广东麻将下载再次提交。

这个过程需要时间才能完全发挥出来。

FERC决定是否举行听证会后,将发出另一命令。如果该订单以任何方式修改了先前的订单,则修订后的订单也将接受重听。 FERC的命令几乎肯定会在美国上诉法院受到质疑。尽管上诉不会阻止根据订单进行基本残差拍卖,但存在风险,可能是由于上诉法院的不当裁决不利于这些BRA的结果,可能要花费一年以上的时间决定挑战。

原定于2019年进行的拍卖现在将重新安排,但可能会有进一步的延迟。

FERC指示广东麻将下载提出新的时间表以设定2019 BRA承诺,即2022年6月1日至2023年5月31日交付年度,以及2020 BRA承诺的2021年6月1日至-2024年交货。 2019 BRA预计在2019年5月发生,比首次交付时间提前三年,而2020 BRA预计在2020年5月举行,这不会发生。

几家主要的资源提供商正在敦促FERC推迟任何广东麻将下载拍卖,直到FERC澄清其12月的订单,这可能会将下一次拍卖推向2021年,尽管2019 BRA需要解决从2022年6月1日开始的交付年份,而2020 BRA需要解决从2023年6月1日开始的交货年度。

定义国家补贴

FERC采用了国家补贴的广义定义,即要求项目竞标最低报价。

术语是指“ [a]直接或间接付款,特许权,回扣,补贴,不可逾越的消费者费用或其他经济利益,其是(1)州政府采取任何行动,强制性程序或发起的程序,州的政治分区或机构,或根据州法律成立的电力合作社,并且(2)源自(a)州际贸易中批发销售的电力或发电能力的采购或与之相关,或( b)州际贸易中批发销售的电力或发电能力的发电过程的属性,或(3)将支持新的或现有容量资源的建设,开发或运营,或(4)可能产生影响允许在任何广东麻将下载容量拍卖中清除资源。”

该定义与广东麻将下载想要的较窄定义形成鲜明对比。

广东麻将下载仅要求“物质补贴”,要求发电商竞标最低报价。 FERC完全取消了重要性部分,从5美分到500万美元的激励措施足以触发最低报价要求。

FERC的定义太含糊。 广东麻将下载将很难弄清楚是否有一些投标人受制于此。例如,“间接付款”的范围是什么? 。 。或其他财务利益。 。 。(3)将支持新的或现有容量资源的建设,开发或运营,或(4)可能具有在任何广东麻将下载容量拍卖中允许清除资源的效果”?

FERC表示,其“关注的是国家补贴形式,但并非联邦政府优先,但几乎都是'瞄准'或束缚于广东麻将下载市场的新进入或持续运营的发电能力中”。

“系留”一词是引人注目的参考,因为它与美国最高法院在休斯诉塔伦案中使用的相同。在塔伦(Talen),最高法院将一项国家授权的合同作废,因为它要求开发商清除广东麻将下载容量拍卖,才能获得合同规定的固定付款。 广东麻将下载运价是批发价。 FERC对批发价拥有专属管辖权。法院说,因此,州合同被联邦法律“取代”。 (有关详细信息,请参阅“最高法院取消了两个PPA ”在2016年6月 新闻专线。 )

合同是所谓的差异合同,其中合同价格与卖方从广东麻将下载容量市场收到的付款相抵。最高法院说,这项决定是有限的决定,允许各州采取行动,通过“不受制于发电机批发市场的参与”的措施,鼓励生产新的或清洁的发电。

律师们争论了“不受限制”的含义。 FERC对联邦优先权采取了含糊其词的声明,并进一步模糊了规定,明确指出有资格获得国家补贴的投标人的最低要约价格与Talen的合同不同,可能不是联邦优先的,但仍然“受束缚”参加批发市场。

FERC显然考虑过符合州可再生能源投资组合标准的可再生能源信用或RECS的项目。 RECS是州法律而非联邦法律的产物。

FERC表示,不能排除“自愿性REC安排”。 。 。 [与国家规定或赞助的采购过程无关]”还要求投标人投标最低报价。

它的论点是,根据国家RPS义务,出售给第三方的REC以后可以转售给公用事业公司。

这表明,即使公司购电协议也可以被州补贴定义所捕获,即使公司购买者在州法律下没有购买REC的法律义务,并且生产者也无法从转让给公司购买者的REC中受益。假设买方一旦转让给买方就保留或退休REC的承诺,将使FERC确信不涉及任何国家补贴。但是FERC仅仅断言,将REC出售给没有州REC要求的公司购买者,因此从根本上说没有国家补贴仍可能导致可再生项目触发MOPR规则,这强烈支持理查德·格里克专员的异议,即FERC瞄准可再生项目为了支持广东麻将下载市场中的化石燃料项目。

FERC考虑并拒绝向MOPR添加任何可以使项目在广东麻将下载容量拍卖中具有竞争优势的联邦补贴。它说,原因是联邦补贴是联邦法律的产物,FERC无权取消联邦法律的效力。但是,Glick异议人士指出,FERC支持国家补贴的MOPR要求的论点与排除联邦补贴项目的论点之间存在逻辑上的矛盾:因为FERC认为其命令减轻了国家的影响补贴并没有阻止各州应用这些补贴,FERC指令可以减轻联邦补贴的影响,也不会阻止联邦政府也不能应用这些补贴。

最终由美国上诉法院来决定这种联邦对州的补贴分界线的依据是否在法律上是可以支持的。

FERC还从国家补贴定义中排除了任何通用的工业发展和本地选址支持,因为FERC认为这些州的利益将对“所有企业”可用。

豁免项目

三种类型的可再生发电机均无需出价最低报价。

该义务不适用于在FERC于2019年12月19日发布MOPR订单之前成功完成年度或增量广东麻将下载拍卖的任何项目。

它不适用于在12月19日之前与广东麻将下载签署或提交互连建筑服务协议的项目。

如果有资格获得国家补贴的竞标者通过承诺不使用国家补贴而说服FERC给予竞争性豁免,则该规定不适用。

但是,如果新资源在第一年获得竞争性豁免,然后再使用国家补贴,那么它将被禁止参与长达20年的未来容量市场。

在所谓的“单位豁免”下可以避免这种严酷的结果。该豁免允许单个项目可以向广东麻将下载市场监控器申请,以提供低于MOPR的价格,前提是它可以证明其预期成本和收入足够低,足以证明低于MOPR的出价是合理的。 FERC指示广东麻将下载更好地解释将在评估投标人对项目净成本应允许投标低于MOPR价格的要求时所采用的方法和标准。

理查德·格里克(Richard Glick)表示异议,他希望大多数项目申请单位特定的豁免,以将其最低竞标价格降低到MOPR率以下。他说,这将有效地将广东麻将下载运力市场从最初计划的依赖竞争性市场力量转变为基于由市场监控器确定的行政确定的服务成本率的市场。

仍然有很大一部分国家补贴的可再生资源,容量存储和需求资源仍然可以为项目融资,而无需依靠广东麻将下载的容量收入。

但是,从某个时候开始,容量市场的有效排斥可能最终导致各州不得不为实现可再生能源目标而提供更多的州支持。

此外,通过为新资源设置高障碍来维持广东麻将下载当前不经济的能力,从而无法考虑可再生资源,存储资源和需求资源的容量属性,承担国家补贴这些资源成本的零售价纳税人也将承担广东麻将下载关税下的大量额外费用。 广东麻将下载要求所有公用事业和其他零售电力供应商获得容量承诺,以满足预计的零售需求。通过排除广东麻将下载中国家补贴的运营资源的能力价值并包括其他资源来满足这一感知需求,零售价纳税人将不得不支付更多。 FERC没有对其决定的潜在利率影响提供任何分析。

现有资源

对于现有的国家补贴资源,这些资源是已通过PPR拍卖的MOPR计划资源,在随后的拍卖中,它们将需要提供最低或默认价格,但要低于计划资源的初始MOPR。

默认价格已标记为“可避免的净成本费率”或NCR。 NCR将因资源类型而异。估算的是资源的需求量,超过能源和辅助服务的收入,以在给定的年份提供容量。

广东麻将下载必须在其合规性文件中为每种资源类型每年提供价值。在他的异议中,专员格里克(Glicker)认为(正如广东麻将下载市场监测员在对委员会的评论中必须评估这些成本一样),允许现有的收入资源出价与新的计划资源不同的最低价格是不合逻辑的,因为它们各自的资源成本和收入不会有实质性差异。

净锥度,即新资源的MOPR,是20年运营期的平均年值,因此该值不应在第一年到第二年之间变化。但是,在接下来的几年中将最低价格设置为较低的NCR级别,将使现有的国家补贴资源(如果它们能够克服最初的MOPR要求的障碍)更容易清理市场。

状态出口

有广泛的气候变化议程的几个州已经表示,他们正在评估是否指示其州内公用事业机构完全退出广东麻将下载容量市场。

根据现行的广东麻将下载规则(未经修改),如果公用事业或其他零售供应商表现出承诺为所有人提供服务的义务,则可以避免在交付年度内参与广东麻将下载容量市场使用非广东麻将下载容量来满足客户的容量需求,并在适用的交付年中从广东麻将下载市场上消除整个系统负载。

此退出选项称为“固定资源要求”或FRR。电力公司将避免在广东麻将下载中承担任何容量义务,并避免与容量需求不足相关的任何广东麻将下载容量可靠性费用。

广东麻将下载市场中大多数公用事业之间的州际相互关系将使任何州退出都极其复杂。一些州正在评估该选项的事实表明,人们对FERC的行为表示关注和不满意。