DFC窗口打开国内贷款

DFC窗口打开国内贷款

2020年8月19日 |通过 特蕾西·霍顿(Tracy Horton) 在华盛顿特区和 肯尼斯·汉森 在华盛顿特区

美国政府正在提供新贷款,以资助国内私营部门项目,这些项目支持应对COVID-19疫情所需的国内工业基础能力,包括将相关制造业带回美国。

贷款由美国国际开发金融公司(DFC)提供。

该计划中计划的第一笔贷款-向伊士曼柯达(Eastman Kodak)提供的7.65亿美元贷款,使该公司能够生产抗冠状病毒药物所需的化学药品-在政府调查了内幕交易指控后,该公司被搁置,当时该公司向几名柯达高管授予了股票期权在宣布贷款之前不久,该股票在宣布贷款后上涨了1000%。

背景

DFC于2020年1月根据2018年BUILD法案授予的授权启动,以取代海外私人投资公司并管理美国国际开发署的发展信贷授权。 (有关详细信息,请参阅“DFC取代OPIC”在2020年2月 新闻专线

DFC的法定目的是“动员并促进私营部门的资本和技能参与欠发达国家的经济发展。”

特朗普总统在2020年5月14日的行政命令中授权DFC根据1950年《国防生产法》第302节提供国内贷款,“以建立,维持,保护,扩展或恢复国内工业基础能力,以支持国家反应和恢复到COVID‑19爆发或任何相关国内供应链的弹性。”

《国防生产法》是朝鲜战争时期的一项法规,赋予美国总统广泛的权力,要求美国的工厂服役以支持战争。特朗普指令是13922号行政命令。

根据行政命令授予的权力,贷款将通过根据《 CARES法》拨给国防部的10亿美元提供资金,并且不计入DFC的600亿美元的年度贷款上限。根据《 CARES法》 B部第III款,根据行政命令委派的权力将于2022年3月27日届满。

2020年6月22日,DFC与美国国防部(DOD)签署了一项协议备忘录,详细说明了DOD的CARES Act支出计划的前1亿美元的联合管理。 DFC将与国防部协商,根据新贷款计划发起,筛选,承销和资助项目。根据备忘录,国防部将承担贷款计划的所有直接和间接费用。

在发布备忘录的同时,DFC发出了新计划下的贷款提案请求,单独的“国防生产法贷款计划指南”以及用于申请贷款的表格(DFC-014),这些都是可在 DFC网站.

由于COVID-19爆发的“紧急和令人信服的情况”以及该计划的时限性质,贷款计划的指导方针和文件将立即生效,而无需提前通知或发表评论期。

DFC首席执行官Adam Boehler表示,该计划将由DFC内约15人的专门团队管理,该团队与其他DFC计划无关。

根据征集建议书,勃勒(Boehler)作为首席执行官,将拥有全权酌情权选择合格项目,这意味着贷款和项目将不需要DFC董事会的批准。

DFC将接受针对RFP的提案,直到2022年2月28日。但是,鉴于筛选和承保过程可能需要很长时间,并且DFC必须在2022年3月27日之前为项目提供资金,因此,鼓励有兴趣的各方尽快提交相关建议。

资格和选择

新的贷款计划的重点是以下领域:制药,个人防护设备,医疗检测供应,气道管理消耗品,疫苗相关物品以及“相关”材料或技术。

符合贷款条件的项目是美国的私营部门项目,这些项目创建,维护,保护,扩展或恢复(包括重新分配)对COVID-19疫情的国内反应以及从中恢复的国内响应或任何相关国内供应链的弹性。

除了明显的领域,如药品,口罩和个人防护设备的卫生保健供应链之外,还可以提供贷款以资助数据科学创新以及电子,制造,机床,工业控制和原材料的供应链。

贷款计划指南指出,DFC必须确定“除其他外,贷款支持对国防必不可少的工业资源,关键技术项目或材料的生产或供应,并且在没有贷款的情况下,不能合理地期望美国工业能够及时提供所需的产能,工艺流程或材料。”

与涉及制药或医疗设备制造的项目相关的任何产品必须获得美国食品和药物管理局的认证,才有资格参与该计划。

合格的项目必须由私营部门赞助,并在商业上可行,并证明贷款具有“合理的还款保证”。 DFC无法与私人银行和其他私人融资来源竞争。发起人必须证明不能以合理的条件获得私人融资,DFC贷款是填补项目融资缺口的最佳方法,并且项目所需的任何额外资金都将在合理的时间内获得。

RFP的选择标准和应用也非常关注项目管理团队的资格。将考虑诸如管理团队先前在类似项目中的往绩记录,相关部门的经验,深度,信誉和凝聚力以及偿还债务义务,管理机构资本和满足报告要求的经验等因素。

贷款申请需要字符和适合性类型的证明,例如,借款人和借款人的所有者不得受到任何联邦部门或机构的禁止,不涉及任何破产,并且在最后一次也不得违约七年来,还没有拖欠对政府造成损失的联邦贷款。

借款人还必须证明,借款人(如果是个人)以及拥有借款人20%或更多股权的任何个人,在最近五年内均不受刑事指控,目前被监禁,缓刑或假释。尚未因任何重罪而被定罪,认罪或被告无罪,或被置于审判前的转移,假释或缓刑前。

贷款条款

该贷款可以被构造为对专用工具的项目融资贷款,也可以被构造为公司贷款。

贷款可用于购置,开发,建造,拥有或运营设施或设备,营运资金或与批准的项目相关的其他成本。

尽管有一些一般性指导原则,但贷款条件将视具体情况确定。根据RFP,贷款金额可能从1000万美元到500 + 500万美元不等。 (后一个数字似乎是假设DFC和DOD之间的协议备忘录将会增加或扩展。)

贷款通常不会超过项目成本的80%。

贷款计划材料未提供所提供的利率,但根据法规,利率必须由美国财政部确定为合理,并考虑到与该债务具有可比性的美国未偿债务的平均收益率。最长到期日期将考虑到该项目的有效经济寿命,但决不会超过25年。

任何贷款将通过一揽子抵押担保,其中包括抵押借款人的股份,资产的留置权或抵押,信誉良好的个人或公司的担保,不可撤销的备用信用证或债务服务准备金帐户。

贷款计划材料没有指定DFC产生的启动费和其他费用的金额,但计划指南确实指出可以收取这些费用和其他费用。

其他注意事项

贷款计划材料表明,通过初步筛选而提出的申请将受到环境,信贷和法律尽职调查的约束,并且可能会要求申请人保留第三方咨询服务,例如环境和社会顾问,独立工程师以及保险顾问。此类顾问的费用可以包括在融资项目费用中。尽职调查完成后,该项目将提交DFC CEO批准。

除了前面提到的有关贷款条款和费用的不确定性外,该计划的其他方面尚不明确,可能会延迟初始贷款的结清。例如,DFC尚未说明DFC将对贷款采用何种环境和社会标准以及审核程序。贷款条款可以通过承诺书来记录,并且无论如何将在财务协议中最终确定。

尽管存在未决问题,但该计划为相关部门的项目提供了一个重要的机会,可以在与成熟而知识渊博的贷款机构合作的同时填补融资缺口。